Программа развития «Алматы - 2020». Часть 2: комфорт, безопасность и социальная ориентированность 27 февраля 2019 в 18:16 1759 Фото: CC0 / Pixabay
Алматы - город, который из года становится все краше. Нельзя не отметить, что изменения происходят практически каждый день. Другой вопрос, что кому-то перемены по душе, а кому-то - нет. 

Все глобальные изменения в городе свершаются согласно Программе развития «Алматы - 2020». Наша редакция хочет рассказать о ней подробнее и заострить внимание на самых важных ее аспектах. Сама программа состоит почти из 200 страниц, поэтому не каждый, скорее всего, ее изучал.

В первой части мы рассказали о главных целях Программы развития, ориентировочном бюджете до 2020 года, а также о том, в чем особенность города Алматы.

Видение развития города Алматы: современный город международного уровня, комфортный для жизни и работы горожан, являющийся центром притяжения туристов, грузопотоков, инновационного бизнеса и капитала.

При реализации программы ключевыми являются 5 принципов Программы:

1. Забота о каждом человеке
2. Эффективные и экономичные решения на основе передовых практик
3. Стимулирование бизнеса как драйвера экономики
4. Максимальное вовлечение гражданского общества
5. Подотчетность и открытость местных органов

Программа развития «Алматы-2020» охватывает все основные направления развития города, в том числе экономику, социальную сферу, общественную безопасность и правопорядок, инфраструктуру, экологию и земельные ресурсы, госуслуги и сформирована с учетом 7 приоритетов:

1. Комфортный город;
2. Безопасный город;
3. Социально-ориентированный город;
4. Экономически устойчивый город;
5. Город для бизнеса и частного капитала;
6. Интегрированный город;
7. Город активных граждан.

Мы не будем останавливаться на анализе каждой сферы и в сегодняшнем материале расскажем о первых трех из 7 ключевых приоритетов развития города. Так или иначе первые эти приоритеты наиболее близко и остро подходят горожанам - комфорт, безопасность и социальная ориентированность.

Комфортный город

Дороги и транспорт

Комфортный город - тот, в котором качественные дороги, широкие прогулочные зоны. У Алматы этот набор «качеств» каждый год улучшается, о чем во время отчетной встречи с населением поведал аким города Бауржан Байбек.

Качественные дороги станут таковыми при следующих условиях:

  • Внедрение системы балансового учёта городских автодорог на балансах районных акиматов в целях планирования ремонтных работ и учета амортизационного износа
  • Замер эффекта от строительства/ремонта дорожных объектов (включая строительство мостов, развязок, пробивку улиц): принятие решений о строительстве объектов дорожной инфраструктуры следует проводить на основе анализа повышения пропускной способности в результате проведения строительных/ремонтных работ
  • Развитие улично-дорожной сети, основанной на создании единой системы скоростных городских дорог и магистралей городского значения путем расширения дорожных сетей, строительства мостов, пробивки улиц;
  • Строительство транспортных развязок разных уровней на пересечениях магистральных улиц и дорог;
  • Проведение ремонтных работ различного уровня сложности: текущий, средний и капитальный ремонт
Средняя скорость движения по городу должна вырасти к 2020 году с 19 км/ч до 25 км/ч. Мобильность жителей и гостей города будет обеспечена за счет развития общественного транспорта, который должен стать альтернативой личному транспорту. Развитие общественного транспорта приведет к уменьшению заторов на дорогах, экономии времени горожан и расходов на транспорт и инфраструктуру. Планируется, что удельный вес общественного транспорта вырастет с 32% до 48% в 2020 году.

Особое внимание будет уделено развитию инфраструктуры для пешеходов, людей с ограниченными возможностями, а также велотранспорту. Главный способ стимулирования велотранспорта – это создание велосипедной инфраструктуры.

Чистый воздух и окружающая среда

Алматы должен стать городом, где состояние окружающей среды соответствует современным мировым представлениям о комфортном для жизни городе. 

Поэтому необходимо обеспечить внедрение норм Экологического кодекса Республики Казахстана по мониторингу источников выбросов и  принятие мер по снижению выбросов предприятиями, активизировав деятельность природоохранных служб. Планируется завершение газификации частных домов, продолжение перевода на газомоторное топливо автомобилей, монтаж очистных установок на ТЭЦ, перевод малых и средних котельных на природный газ и электричество. 

Планируется реализовать инвестиционные проекты по реконструкции озера Сайран, Главного ботанического сада, Центрального парка культуры и отдыха, Алматинского зоопарка и других зеленых зон. Для снятия проблемы подтопления городских территорий будет продолжена реконструкция русел рек, благоустройство водоохранных зон, строительство арычных сетей и ливневой канализации.

Благополучие братьев наших меньших

В современном мире животные – группа, проблемы которой носят социально-политический характер. Мировое сообщество проводит целенаправленную политику по введению гуманного отношения к животным, основанного на соблюдении принципов «пяти свобод».

«Пять свобод» включены во Всемирную декларацию благосостояния животных (UniversalDeclarationonAnimalWelfare). Кроме того, Международной Лигой Прав Животных совместно с ЮНЕСКО принята «Всемирная декларация прав животных», Всемирной Организацией по Охране Здоровья Животных приняты «Нормы и рекомендации МЭБ в области компартментализации», а ЕС принята «Европейская конвенция по защите животных».

Основная цель, реализуемая на мировом уровне – обеспечение благосостояния животных, улучшение культуры и введение повсеместной ответственности за содержание животных.

Безнадзорные собаки и кошки наиболее уязвимая группа среди животных, которые, с одной стороны – являются переносчиками различных инфекционных заболеваний, а с другой стороны – полностью лишены защиты со стороны Государства и Закона. 

Принимая во внимание этот факт, в дорожной карте «Комфортный город #Добрый город» разработан четкий, эффективный и действительно работающий алгоритм действий, который в период реализации с 2017 по 2021 года, с одной стороны обеспечивает санитарно-ветеринарное здоровье населения, максимально снизить количество бездомных животных, а с другой – законодательно защищает их от жестоких действий со стороны людей.

ЖКХ

Город обладает сложной инженерной инфраструктурой, требующей модернизации. Развитие теплоэнергетического комплекса г. Алматы обусловлено ростом потребности города в тепловой и электрической энергии с учетом интенсивного развития жилищного строительства и промышленности. Средний износ инженерных сетей составляет 60-70%.

Для решения данных проблем будет проводиться модернизация источников и инженерных сетей. К 2020 году планируется снизить износ: по сетям водоснабжения – с 64,5% до 56%; водоотведения – с 62% до 54%; теплоснабжения – с 65% до 57%; электроснабжения – с 69% до 65%.

Планируется внедрение новой тарифной политики в области электроэнергетики, способствующей стимулированию инвестиций в отрасль с изменением структуры тарифа, а также провести реконструкцию канализационных очистных сооружений с применением современных и эффективных технологий.

Безопасный город

Люди

Алматы должен стать городом, где люди будут ощущать себя так же безопасно, как в ведущих городах мира, через развитие системы видеонаблюдения и быстрого реагирования, эффективной борьбы с преступностью, содействие снижению безработицы. Понятие безопасности учитывает также природные факторы в связи с расположением Алматы в сейсмо- и селеопасной зоне.

В первую очередь, необходимо повысить эффективность деятельности правоохранительных органов. На это направлено создание муниципальной полицейской службы, подотчетной акимату и местному сообществу. 

При этом будут проведены модернизация и улучшение оснащения сотрудников полиции современными средствами обеспечения безопасности.
Важным направлением станет повышение освещенности жилых районов.

В городе Алматы для обеспечения бесперебойного электроснабжения потребителей построены шесть питающих подстанций высокого напряжения (220 кВ) общей трансформаторной мощностью – 2 375 МВА. В целях обеспечения безопасной эксплуатации земельных участков и с учетом опыта мировых стран (Германия, Австрия, Великобритания и др.) необходимо прокладывать электрические сети с высоким классом напряжения (220/110/35 кВ) в подземных кабельных каналах. Выполненная таким образом схема внешнего электроснабжения характеризуется безопасностью для горожан и высоким качеством при эксплуатации.

Природа

Алматы располагается в сейсмоопасной зоне (землетрясения, сели, оползни). В связи с этим основными направлениями обеспечения безопасности жителей и гостей города от природных катаклизмов и техногенных катастроф являются развитие инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям и их предупреждение.

Для развития соответствующей инфраструктуры планируется сейсмоусиление социальных объектов (здравоохранение, образование), снос ветхого жилья, строительство пожарных депо, пополнение мобилизационного резерва акимата города, приобретение современных аварийно-спасательной техники и оборудования, соответствующих международным стандартам.

Smart City

Одной из новых тенденций станет реализация концепции «Умный город» (Smart City). Внедрение Smart технологий в управление городом наряду с использованием информационных технологий станет главной характеристикой города Алматы.

Целями проекта являются: повышение качества и безопасности жизни, развитие инфраструктуры и инвестиционной привлекательности, решение транспортных и экологических проблем, эффективность использования энергии и воды, эффективность коммунальных служб и качество оказания услуг за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий.

С учетом международного опыта реализация концепции «Умный город» требует серьезной трансформации служб и производственных процессов города. Трансформация будет проводиться от 3 до 7 лет, в рамках которой будет осуществлена работа по оптимизации процессов, пересмотру организационных структур, схем финансирования и стандартов работы служб, а также внедрению интегрированных информационных систем. 

Социально-ориентированный город

Качественное образование

Алматы должен стать городом, где все люди имеют доступ к образованию от детского сада до университета по их потребностям и способностям, где средняя продолжительность жизни соответствует европейским стандартам.

В сфере среднего образования будет внедряться опыт Назарбаев Интеллектуальных школ.  

Недостаток детских садов и школ будет решаться через принятие специальной Программы, ориентированной на широкое привлечение частного капитала.

В сфере технического и профессионального образования будет продолжено внедрение дуальной системы, а показатель доли выпускников учебных заведений ТиПО, обучившихся по государственному заказу и трудоустроенных в первый год после окончания обучения должна достигнуть 75%.

В рамках развития инклюзивного образования усилия будут направлены на создание равных условий для обучения детей с особенностями в развитии. Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями к 2020 году должен достигнуть 33,2% (в 2015г. – 20%).

Для всестороннего развития личности ребенка  будет развиваться система дополнительного образования. Для этого планируется увеличение количества спортивных секций, предметных, музыкальных и творческих кружков, дворовых клубов, центра робототехники.   

Одним из главных направлений работы системы образования будет обеспечение открытости, доступности и отчетности перед населением. Продолжится практика опубликования информации о доходах и расходах учреждений образования города.

Качественное здравоохранение

Алматы должен стать городом, где средняя продолжительность жизни соответствует европейским стандартам. Для достижения поставленных целей была выработана комплексная программа с акцентом на увеличение продолжительности жизни за счет популяризации превентивной диагностики (скрининга) и здорового образа жизни, а также повышения доступности качественной медицины.

Усилия городских властей будут нацелены на контроль качества медицинских услуг путем внедрения механизмов обратной связи для пациентов (электронный портал, колл-центры, телефоны доверия). Будет модернизирована система управления на основе стандартизации всех лечебных процессов.

Также планируется улучшить качество медсестринской службы через внедрение системы дуального образования. К примеру, будет осуществлено слияние городского медицинского колледжа и больницы сестринского ухода.

Еще одним приоритетом в сфере здравоохранения города станет увеличение высокотехнологичных методов лечения.

Важным направлением станет повышение престижа профессии врача. Для этого будут внедрены различные механизмы поощрения врачей на основе системы индивидуальной оценки качества работы, решение жилищных вопросов медицинских работников.

В систему здравоохранения будет внедряться обязательное социальное медицинское страхование. Работодатель, государство и сам работающий должны разделить ответственность за здоровье. Тем самым будет реализовываться принцип солидарной ответственности.

Для повышения прозрачности предоставляемых услуг, профилактики коррупции продолжится практика опубликования финансовых отчетов организаций здравоохранения города для общественного контроля.

Качественные социальные услуги и обеспечение занятости населения 

Основными направлениями развития рынка труда и социальной защиты населения города станут сокращение уровня безработицы до 5%. Для повышения уровня трудоустройства усилия будут направлены на профессиональную переподготовку и повышение квалификации безработных по профессиям, наиболее востребованным на рынке труда.

Социальная поддержка малообеспеченных будет основываться на адресной социальной помощи и повышении уровня доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости. В предстоящие 5 лет будут последовательно повышаться размеры государственных социальных пособий, а адресная социальная помощь будет доведена до 60% прожиточного минимума. 

Будут приниматься меры по 100%-ному охвату лиц, нуждающихся в оказании специальных социальных услуг. 

Особое внимание будет уделено вопросам создания безбарьерной городской среды для людей с ограниченными возможностями. В этой связи для  лиц,  имеющих  инвалидность, будет продолжена адаптация объектов социальной и другой инфраструктуры.

По решению местных представительных органов социальная помощь будет предоставляться отдельным категориям граждан (единовременная материальная помощь малообеспеченным гражданам, материальная помощь участникам и инвалидам ВОВ ко Дню Победы, единовременная материальная помощь приравненным к участникам ВОВ, вдовам и семьям погибших в годы ВОВ, в Афганистане и во время аварии на Чернобыльской АЭС и др.).

Развитие культуры

Гармоничное сочетание национального историко-культурного наследия с современными трендами в области искусства будет играть определяющую роль в культурном позиционировании города. Национальный колорит будет учитываться в городской архитектуре, формировании облика города. 

Сохранение, исследование и трансляция культурного наследия города останется одним из важных направлений развития культуры. Так, в рамках программы «Туған жер» будет уделено значительное внимание 4 направлениям: 
  • Возрождение деятельности музеев;
  • Популяризация выявленных сакральных мест города как духовных святынь Казахстана;
  • Работа по выявлению и изучению памятников археологии;
  • Увековечение памяти выдающихся личностей и исторических событий.
До 2020 года будет проведена модернизации библитечной сети города, которая включает в себя улучшение материально-технической базы, интерьера и дизайна помещений библиотек, перевод в электронный формат книжных фондов, создание коворкинг-центров.

Усилия городских властей будут направлены на поддержку коммерческих проектов в сфере культуры и уменьшение мероприятий за счет бюджетных средств. 

Для дальнейшего продвижения имиджа города как культурно-туристического кластера планируется организация гастролей мировых звезд и проведение мероприятий, являющихся «эксклюзивным и узнаваемым брендом» города. 

Развитие спорта

Алматы является центром спорта и спортивного туризма страны. Усилия городских властей будут направлены на сохранение статуса города, как спортивной столицы страны. Важнейшим приоритетом в данном направлении является проведение по самым высоким международным стандартам «28-х Зимних Всемирных Студенческих игр 2017 года».

При этом возведенные в рамках зимней Универсиады спортивные объекты будут активно интегрированы в спортивную инфраструктуру города Алматы. Будут приняты комплексные меры для обеспечения доступности для горожан этих объектов, организации центров детского и массового  спорта. 

Значимым направлением работы станет дальнейшее развитие массового спорта. Для этого будет продолжено активное возведение новых спортивных и игровых площадок, развитие спортивной инфраструктуры, в том числе через привлечение частных средств (ГЧП).  

Будет продолжена работа по популяризации здорового образа жизни. Увеличится количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий среди всех слоев населения. 

Развитие трехязычия

Алматы для становления в качестве современного, интегрированного в международное пространство мегаполиса будет продолжать последовательную реализацию уникального культурного проекта Елбасы «Триединство языков» – усиленное изучение казахского языка как государственного языка, русского – как языка межнационального общения и английского – как языка успешной интеграции в глобальную экономику.

Реализация языковой политики будет гармонично обеспечивать полномасштабное функционирование государственного языка, как важнейшего фактора укрепления национального единства, при сохранении языков всех живущих в Казахстане этносов. 

В нашем следующем материале мы расскажем об остальных не менее значимых ключевых приоритетах.