Будут ли в Казахстане продавать землю иностранцам? 04 мая 2016 в 10:19 11383 19 Фото: Dixinews.kz
В конце апреля 2016 года по городам Казахстана прошла волна митингов против «продажи» земли сельскохозяйственного назначения иностранцам. Казахстанцы выражали недовольство, опасаясь, что иностранцы могут захватить землю. Волнения наблюдались в Атырау, в городе Кульсары Атырауской области, Актау, СемееКызылорде и Уральске. Но главный вопрос до поры находился за кадром: а будут ли вообще продавать землю?

Журналисты проекта OPEN ASIA подготовили карточки с ответами на самые распространенные вопросы о «земельных протестах» и «земельном вопросе». Редакция Dixinews.kz приводит эту ключевую информацию:


Кто использует сельскохозяйственные земли в Казахстане?

По информации службы Центральных коммуникаций при Президенте, в Казахстане используется 100,8 млн гектаров земель 
сельхозназначения. Из этого числа 1,3 млн. га. земли находятся в частной собственности у граждан Казахстана, а 99,5 млн. га — в аренде. В аренде у иностранцев находится только 65 тыс. га земли, что составляет 0,06% от общего числа. Большая часть — 45 тыс. га — арендована совместными предприятиями, долями в которых напрямую владеют казахстанцы.

На этих землях выращивают различные зерновые, масличные, кормовые, овоще-бахчевые и плодовые культуры и занимаются животноводством — мясо-молочным производством. По итогам 2015 года объем сельскохозяйственного производства составил 2,7 трлн. тенге.

Информация по иностранным землепользователям:

Информация по иностранным землепользователям в Казахстане

Редакция Dixinews.kz публикует ответы на другие актуальные вопросы. 

— Насколько законодательство исключает возможность для иностранцев находить обходные пути для получения земли в собственность?

— Законодательством устанавливается не только запрет на приобретение иностранцами земель сельхозназначения в частную собственность, но и предусматриваются механизмы, исключающие возможность для иностранцев обойти этот запрет. 

— Если иностранец попытается приобрести земельный участок в собственность, используя ухищрения, такие как фиктивный брак, покупка доли в ТОО или просто захочет купить землю на вторичном рынке, то в органах юстиции ему в любом случае будет отказано в регистрации таких прав. Юридически, без такой регистрации, право собственности не возникает.

— Таким образом, государство через процедуру регистрации в органах юстиции контролирует соблюдение ограничений, установленных для иностранцев. Более того, о наличии законодательного запрета иностранный гражданин и потенциальный продавец земельного участка узнают, когда придут к нотариусу для заключения сделки.

— Государство позаботилось об установлении запрета нотариусам удостоверять такие сделки, вплоть до привлечения к ответственности. При этом сделка не будет иметь правовых последствий.

— В обществе существует такое опасение, что иностранцы могут получить земельные участки в собственность посредством приобретения доли в казахстанском юридическом лице, имеющем землю на праве собственности. Так ли это?

— Данный вопрос следует рассматривать с двух аспектов. Первый: если доля, приобретаемая иностранцем, будет превышать 50%, то земельный участок такого юридического лица будет подлежать в течение трех месяцев отчуждению или должен быть переоформлен на право землепользования (аренды).

— В случае неисполнения данного требования акимат подает иск о возврате земельного участка государству. Государство в свою очередь будет выявлять такие факты посредством взаимодействия информационных систем, которые содержат информацию о размерах долей участников юридических лиц и всех юридических лиц — собственников земельных участков.

— В случае выявления юридических лиц, имеющих на праве собственности земельные участки, доля иностранцев в которых превышает 50%, эта информация будет отправляться в акимат для проведения работ по отчуждению, переоформлению земельного участка на право аренды или обращения в суд с иском о его возврате.

— Второй: если доля иностранца будет менее 50%, то никаких последствий для этого юридического лица не наступит.

— А в случае, если иностранец приобретает долю менее 50%, в таком юридическом лице, не обходит ли он запрет?

— В соответствии с гражданским законодательством, такой иностранец — участник юридического лица не будет иметь права на его имущество, в том числе на земельный участок, а лишь имеет право на долю в уставном капитале. Другими словами, собственником такого земельного участка является не иностранный гражданин, а юридическое лицо — резидент Казахстана, которое зарегистрировано и осуществляет деятельность по нашему законодательству и платит здесь налоги.

— В случае, если иностранец захочет выйти из состава участников и получить свою долю землей, у него это не получится, так как он просто не сможет зарегистрировать свои права на землю. Это также относится и к случаям, когда участниками юридического лица являются супруги, один из которых иностранец.

— При этом следует учитывать специфику такой организационно-правовой формы как Акционерное общество. В АО нет долей, все имущество выражено в акциях, которые в свою очередь свободно обращаются на рынке, являясь ценными бумагами, которые могут продаваться и покупаться на биржах.

— В этой связи нет необходимости контролировать доли акций, принадлежащих иностранцам, так как иностранный акционер, даже обладающий 100% долей акций, не сможет получить землю в свою собственность аналогично иностранцу, собственнику любого другого юридического лица.

— Резюмируя изложенное, право частной собственности на земельный участок сельхозназначения может находиться только у казахстанской компании, и при выходе из состава ее участников иностранец имеет право лишь на долю юридического лица, выплачиваемую в денежном выражении, а не на земельный участок.

— Кто может взять землю в аренду?

— По новому законодательству земли в аренду будут предоставляться иностранцам через конкурс. Правительство утверждает максимальный размер земли в одни руки для иностранцев по каждому району области. Например, в Акмолинской области, Шортандинском районе — это 1000 га. Условия конкурса таковы, что потенциальный арендатор в обязательном порядке должен предоставить план использования земли. Государство гарантирует жесткий и систематический контроль над проведением конкурса и соблюдением требований по использованию земли. Если иностранцы нарушают наши требования, мы имеем право расторгнуть контракт и изъять земельный участок у них. С правилами рационального использования земель сельхоз назначения можно ознакомиться здесь.

— Что будет с арендованной землей в случае ее недобросовестного использования казахстанцами или иностранцами, если их действия приведут к истощению земли и ее отравлению запрещенными химикатами? Кто и как это должен контролировать?

— Казахстанским законодательством запрещены к использованию химикаты, не включенные в официально разрешенный список пестицидов.

— Агрохимическая служба МСХ и земельные инспекции акиматов постоянно контролируют качество почвы и состояние земель.
При нарушениях законодательства предусмотрены жесткие меры вплоть до изъятия земли.

— Органами контроля при акиматах проведены проверки земельных участков субъектов агропромышленного комплекса на предмет соблюдения земельного законодательства. В результате проведенной работы в 2015 году и первом квартале 2016 года выявлено 263,9 тыс. га нерационально используемых земель сельскохозяйственного назначения.

— В минувшем году 187 собственникам и землепользователям выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства, в том числе 171 субъект привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 169,5 млн. тенге.

В первом квартале 2016 года 7 собственникам и землепользователям выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства, в том числе 5 субъектов привлечены к административной ответственности в виде штрафа на 106 тыс. тенге.

— Сколько стоит земля?

— Стоимость конкретного земельного участка определяется в соответствии с базовыми ставками. К базовым ставкам применяются поправочные коэффициенты в зависимости от качественного состояния земельного участка, его местоположения, водообеспечения, удаленности от центров обслуживания и т.д.

— К примеру, чем дальше земельный участок от населенного пункта, объекта инфраструктуры, тем ниже понижающий коэффициент.
Стоимость осуществляется индивидуально по каждому земельному участку. Окончательная цена земельного участка определяется аукционом.

— Если казахстанец купит землю на аукционе, может ли он перепродать ее иностранцу?

— Нет, не может. Это запрещено законодательством.

 — Может ли иностранный землепользователь, арендовавший землю в Казахстане, привлечь своих сограждан для совместной работы?

— Привлечение иностранной рабочей силы в Казахстане ограничено государственной ежегодной квотой и распространятся исключительно на квалифицированных работников. На 2016 год квота составила не более 63 тыс. человек и не превышает 0,7% от общего количества казахстанских работников. Срок действия разрешения для иностранцев не превышает одного года, по истечении которого он обязан покинуть Казахстан.

— Кроме того, количество иностранных работников не должно превышать 10% от общего количества работающих в том или ином предприятии. Эта норма распространяется только на работодателей.

— При заключении брака иностранца с гражданином РК, в случае если они приобрели землю, может ли иностранец стать собственником этой земли?

— Законодательством четко разграничено, что право частной собственности на земли сельхозназначения может принадлежать только гражданину РК, право аренды — иностранцу.

— Таким образом, брачные отношения не влияют на вид права по отношению к земле. В случае развода у казахстанского супруга (супруги) его часть земли остается в частной собственности, а у иностранного — в аренде.