Запрет на въезд иммигрантов и пребывание по 72-часовому безвизовому режиму: какие правила меняются? 25 октября 2020 в 21:57 16037
В Казахстане продлят запрет на въезд иммигрантов и пребывание по 72-часовому безвизовому режиму, передает Dixinews.kz

Согласно постановлению от 17 апреля 2020 года, временно приостанавливается въезд и пребывание иммигрантов в Республику Казахстан, а также их выезд из Казахстана до 1 мая 2021 года

Кроме того, на сегодняшний день въезд иммигрантов в Казахстан прекращен до 1 ноября. Также внесены изменения по правилам 72-часового безвизового режима въезда, пребывания и выезда из РК. Все это приостановлено до 1 ноября.

В 2017 году была рассмотрена новая Концепция миграционной политики РК, рассчитанная на 2017-2021 годы. Документ был разработан в рамках поручений Главы государства.    

Основные цели Концепции миграционной политики на 2017-2021 годы: 
- улучшить демографическую и экономическую согласованность регионов страны
- сформировать открытый рынок квалифицированных специалистов 
- обеспечить национальную безопасность страны в контексте угроз, которые может принести бесконтрольная миграция. 

Все три стратегии взаимозависимы и признаны основой регулирования внешней, внутренней и этнической миграции. Кроме того, данный механизм позволит обеспечить системность миграционной политики.

Зачем разрабатывали стратегию? 

По информации чиновников, курирующих разработку документа, при создании стратегии развития миграционной политики принимался во внимание опыт стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Как уточняется, в этих странах придерживаются политики долгосрочной и гибридной миграции, что позволяет привлекать квалифицированных специалистов в инновационные секторы экономики, а также развивать предпринимательство. Кроме того, подобный вид миграционной политики может создать «подушку безопасности», которая крайне необходима для рыночной экономики. 

Также сообщается, что возможные изменения в миграционной политике должны ограничить потоки нелегальной миграции. Но в это же время создать комфортные условия для временной миграции – привлечение квалифицированных специалистов и соблюдение прав всех легальных трудовых мигрантов. 

Как отмечается, в последние годы в Казахстане намерены создать комфортные условия для развития внешней миграционной политики. Так, на сегодня действует безвизовый режим для граждан более 60-ти стран, упрощена процедура их регистрации в Казахстане, уменьшены административные барьеры для трудовой миграции. 

Однако в этот же момент существуют и сопутствующие угрозы при реализации данного подхода миграционной политики. К примеру, рост транснациональной преступности. Поэтому, отмечают чиновники, Концепция предусматривает дальнейшее совершенствование миграционного контроля. Этой работой занимается полиция. Сейчас развивается правовая база и системы иммиграционного контроля в стране, идет работа по прекращению функционирования организованных каналов незаконной миграции и выведению «из тени» нелегальных трудовых мигрантов. В рамках этой работы применяются и каналы международного сотрудничества, заключаются соответствующие соглашения. 

Как будет реализована Концепция? 

Позже Концепция миграционной политики Казахстана была доработана. Документ усовершенствовали с учетом Конституции страны, а также международного права и международных обязательств Казахстана в сфере миграции.

Теперь документ учитывает возможные перспективы экономического, социального и демографического развития страны, внешнюю политику РК, а также интеграционные процессы в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). 
Таким образом, Казахстан намерен привлечь временных иностранных работников в страну, оптимально расселить население по территории республики и учесть нужды долгосрочных мигрантов. К примеру, этнических репатриантов, которые на постоянной основе возвращаются в Казахстан.

Также разработчики Концепции учли и определенные риски при реализации документа, которые могут потребовать дальнейшей доработки: 

1. Большое количество рабочей силы с низкой квалификацией и, наоборот, недостаток квалифицированных кадров. 
2. Перенаселенность отдельных городов страны. К примеру, высокая рождаемость в южных регионах и избыток там рабочей силы. Также в густонаселенные регионы РК, чаще всего южные, переезжают этнические мигрант, что становится причиной социальной напряженности. 
3. Небольшое население в приграничных территориях и уменьшение численности населения, в особенности трудоспособного возраста и в северных регионах. 
4. Увеличение численности рабочей силы с низкой квалификацией, особенно трудовых мигрантов из стран Центральной Азии. 
5. Нарастающий отток квалифицированных кадров и талантливой молодежи из страны. 

Помимо того, разработчики документа предусмотрели вызовы, которые им необходимо реализовать: 

1. Путем временной миграции привлечь иностранных работников на определённые позиции в отдельные сектора экономики или важные проекты. 
2. Путем долгосрочной миграции привлечь квалифицированных иностранных работников уже на длительные проекты. Сюда можно отнести сферы инновации, повышение предприимчивости и развитие человеческого капитала.
3. Обеспечить общенациональное повышение квалификации.

Все три направления стратегии также считаются взаимозависимыми и будут реализованы параллельно, обеспечивая системность миграционной политики.

Трудовая миграция в Казахстан 

С учетом выбранной стратегии внешняя трудовая миграция будет ориентирована на привлечение квалифицированных кадров, снижение количества нелегалов среди рабочих мигрантов, а также на защиту национального рынка труда.
Ожидается, что политика трудовой миграции будет строиться на изучении реальных потребностей рынка труда и избирательной трудовой миграции. Кроме того, высокообразованным кадрам будут предоставлены преференции – особые условия. 

Так, будут внесены изменения в механизм выдачи разрешений на трудовую деятельность иностранных работников в Казахстане. В новых условиях квота будет формироваться не только с учетом потребностей работодателей, но и в соответствии с установленными показателями социально-экономического развития регионов, региональных квот внутренних переселенцев и приема оралманов.    

Например, будут выдаваться разрешения на временную работу для иностранных работников низкой квалификации, которых привлекают на сезонную работу, а также на работу для квалифицированных специалистов. При этом низкоквалифицированные работники будут привлекаться на основе разрешений на временную работу со сроком от месяца до года.

Дополнительно для сдерживания числа низкоквалифицированных трудовых мигрантов будут введены ограничения на приглашение возрастных работников в определенные отрасти. Также будут пересмотрены сборы, в зависимости от отраслей, куда будут привлекаться иностранные работники, за исключением граждан государств-членов ЕАЭС.

Помимо этого, чиновники планируют предусмотреть обязанность работодателей выплачивать заработную плату трудовым мигрантам не ниже минимальной заработной платы, установленной в Казахстане. Такие же условия будут предусмотрены для трудовых мигрантов, которые работаю в домашнем хозяйстве у частников. 

В то же время, чтобы контролировать временную миграцию низкоквалифицированных работников будет развиваться международное сотрудничество со странами, откуда они выезжают. Трудовым мигрантам будут разъяснять законодательство РК, в особенности сферы трудоустройства и условия пребывания.

В свою очередь квалифицированные иностранные специалисты будут привлечены на основании разрешений на работу. Разрешения на работу будут выдаваться работодателям, которые привлекают квалифицированных иностранных специалистов на конкретное рабочее место или проект. Срок работы – один год, но с возможностью его продления. 

Как будут привлекать временных мигрантов в Казахстан? 

Также будет продолжена работа по упрощению системы привлечения иностранных специалистов. Данный механизм начал функционировать с 1 января 2017 года. 

По новой системе работодатели обязаны лишь подтвердить квалификацию работника, а также предоставить документ об уплате налогового сбора за каждого привлекаемого работника.

Помимо того, будет усовершенствован действующий механизм выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Это мера будет предпринята, чтобы привлечь квалифицированных иностранных специалистов на длительные проекты. Также станет намного проще получать справки о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства.

Однако, чтобы это реализовать, будет собран список с актуальным рейтингом требуемых специалистов. База для формирования списка – программы стратегического развития страны, предложение и спрос на специалистов.
В первом случае работодатель сначала находит работника, который ему требуется, а затем обращается в соответствующие государственные органы для получения разрешения. Начав работать, иностранный специалист остается привязанным к данному работодателю до завершения проекта.

Справка о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства выдается самому иностранному специалисту, если он подтверждает свои квалификации. При этом приоритет будет отдаваться претендентам с самой высокой квалификацией. Для оценки уровня квалификации иностранных специалистов будет адаптирована балльная оценка, которая сейчас применяется в США и Канаде.

Кроме того, чтобы обеспечить удобство получения услуг, процедура выдачи разрешений будет полностью автоматизирована. Эта мера также позволит обеспечить прозрачность процесса принятия решений и возможность формировать соответствующую систему учета квалифицированных работников.

Также, по информации разработчиков концепции, будет упрощен процесс осуществления предпринимательской деятельности в Казахстане для бизнес-иммигрантов.

Правила для временной/постоянной миграции в Казахстан 

На данный момент правила въезда в страну не изменилось. Ииммигранты могут въехать и выехать из страны через пункты пропуска на границе. При себе необходимо иметь паспорт или заменяющий его документ, если для въезда в страну нужна виза. Важно, чтобы срок действия визы истекал за более, чем за три месяца истечения срока действия удостоверяющих документов. 

Как уже было сказано, временные мигранты, которые прибыли в Казахстан на работу, не могут к ней приступить до получения разрешительных документов. Получить такой документ можно в местных исполнительных органах или МВД. 

Если иностранный гражданин прибывает в Казахстане на срок до 30 дней, он может обойтись без временной регистрации. Если же он намерен задержаться дольше, чем на месяц – следует побеспокоиться о разрешении на временное проживание. 

Однако, если иностранный гость прибыл с дипломатическим или служебным паспортом, ему менее 16 лет или позаботился о визу РК заранее – он освобождается от необходимости временной регистрации. Всем остальным следует оформить разрешение на проживание, и, если место временного проживания будет изменено – в течение 3- дней уведомить об этом. 

Может случиться и такое, что иностранному гостю или временному мигранту могут не разрешить въехать в страну. На принятие такого решения может повлиять следующее: 

- человек может представлять опасность национальной безопасности страны или обществу, в честности отдельным его представителям 
- гражданин настроен радикально и намерен принять меры, чтобы как-то изменить конституционный строй РК 
- иностранец открыто не поддерживает суверенитет и независимость РК, призывает к деструктивным действиям, которые могут привести к нарушению единства и целостности территории страны 
- предполагаемый мигрант разжигает межнациональную, межконфессиональную и религиозную вражду
- человек, которые подозревается соответствующими органами в терроризме или экстремизме. Особенно, если данные действия доказаны судом 
- гражданин, которые не исполнил постановленное судом наказание (уголовное, административное и тд) 
- иностранец, которые в предыдущее пребывание в Казахстане не сдал положенные налоговые документы 
- гражданин, который не предоставил необходимые справки для въезда. Перечень справок определяет уполномоченный орган. Однако для этнических казахов, бывших граждан Казахстана и КазССР, а также рожденных в Казахстане – правила въезда намного упрощены 
- человек, которого уличили во лжи во время подготовки и проверки всех документов 
- иностранец, у которого диагностировано заболевания, которые считаются противопоказанием для въезда в страну 
- бывший гражданин РК, который уже утратил свое гражданство в определенных случаях 
- иностранцы, которые уже были выдворены из страны. Им нельзя возвращаться в Казахстан в течение 5 лет со дня вынесения решения о выдворении.